“重大节假日期间免收小型车辆高速公路通行费政策实施以来，在促进旅游业发展、刺激消费、提升群众获得感的同时，也带来了一些问题。建议在法定机动车驾驶年龄内科学设定 ‘年度免费里程总数’，实行‘一人一小型车辆高速公路通行里程制’，不限时段、不限地域灵活使用。”全国人大代表、浙江省湖州市安吉县余村村党支部书记汪玉成向正在召开的全国两会建议研究“高速免费通行里程制”，有效削峰填谷提升出行幸福感。

确如汪玉成代表所言，节假日高速免费通行政策实施后，让广大车主享受到政策福利的同时，也带来了一些问题，而且这些问题都是显而易见的。诸如节假日集中出行，造成道路拥堵，许多高速路段人山人海、寸步难行，极大降低了公众旅游出行的幸福感和满意度。

而这仅仅是表象，集中出行还会带来一些次生灾害。比如假日与非假日的人流悬殊过大，节假日到来时，游客蜂拥而至，对于一些热门景区来说往往超出接待负荷，而节假日一过，人去楼空，这种冷热不均的现象，往往也会给地方旅游业造成冲击。此外，安全因素也不容忽视。节假日高速免费期间，往往也是交通事故多发时段。春节大假过后有个短视频，车主赶在免费通行结束最后一秒通过收费站，省下了上千块过路费，大呼“幸运”。但这种卡点过收费站的行为，其实是非常危险的。

但尽管有这样那样的问题，也很少有人会反对这个政策。原因很简单，大家能够从中收益。这个政策的核心就是“免费”，让车主能够实实在在地享受到好处。从这个意义上说，作为优化版的“按核定里程免费”，无疑更受欢迎。从网友的反馈来看，大家对于这个建议也都抱以支持的态度。

按里程免费，可以有效规避重大节假日免费的弊端。车主可以根据自身的情况，选择一年中的任意时段出行，不必在节假日那几天扎堆出行，错开交通高峰期，缓解交通拥堵的问题。而和“重大节假免费”相比，按里程免费也扩大了公共福利的覆盖面。此前你在节假日不出行，就无法享受这个政策，并且过时不候。而现在没有特定时间的限制，这个免费政策将惠及几乎所有车主。此外，按里程免费也更加公平合理。

世界并没有完美的制度，所有的制度都不过是利弊的权衡。按里程免费当然也不是没有瑕疵。比如，这个里程数究竟设定在多少更合理？在具体操作上，如何快速识别车主的里程数，从而实现便捷的通行？不过，这些技术上的问题，都可以通过技术改进来解决。这个建议的最大问题，可能就在于它的推行难度。

一方面，按里程免费，惠及的人群更广，也就意味着更多的让利，能否接受？还有人提到，高速免费通行是需要成本的，这个成本最终是要靠带动旅游经济来覆盖。而如果没有节日效应，假日经济体现不出来，地方政府和高速公司还会支持吗？

这其实就是短期利益与长期利益的问题。节假日免费能促进假日经济的短期繁荣，而从长远来看，鼓励大众出行，才能创造更大、更持久的经济利好。本质上说，只要车子跑起来，就是在创造价值，跑得越多，创造的价值就越大。因此，我认为高速免费实行“里程制”，不妨一试。

开屏新闻首席评论员  吴龙贵

一审  邓建华

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